经济不发达地区电化教育生存与发展------1995.9电化教育

 

李建成

党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。我省确立了“科教兴国”的战略目标。在这种情况下，教育要适应经济的发展，更好地为经济建设服务，必须运用现代化教学手段，大力发展电化教育事业。而经济不发达地区，在市场经济体制下，如何兴办电教事业，适应教育改革和社会的需要，是一个值得探讨的课题。

目前，我们看到许多经济不发达地区县级电教部门机制运转不正常，服务项目单一，自身只能求生存，无力求发展；村乡村学校电化教育刚刚起步，资金紧缺，而且有的效能没有正常发挥，有的甚至是名存实亡。

笔者认为，影响电教事业生存和发展的原因是多方面的，各级领导和电教工作者对电化教育的重要性、优越性缺乏正确的认识，致使投资办电教积极性不高则是其中的一个原因，再加上经济不发达地区教育经费不足，直接影响了电教设备的普及和提高。另外，电教工作者面对风起云涌的市场经济在观念和行为上不适，教师对推广电教手段缺乏热情，且教育内部电教人太少，这些又无形地影响着电化教育的发展。眼下，要生存和发展就必须克服来自各方面的阻力，另辟蹊径。

一、增加电教经费是电化教育生存和发展的保障

今天的教育是明天的科技，是后天的经济。教育推进了社会文明，促进了经济发展，但经济反过来又制约着教育的发展。电教手段是推动教育发展，加快人才培养，提高办学效益的重要途径。经济不发达地区的人们是否形成这一共识，是关系到电化教育生存、发展的重要问题。

目前，经济不发达地区经费短缺，束缚了这项事业的发展。电化教育要想生存和发展，需要人们有那种高瞻远瞩的目光，积极地对电化教育进行投入；同时，也需要电教工作者有市场与经济的观念，能够寻找到推动自身发展的经济浪潮。这样，才能走出低谷跃上顶峰。具体来说，要走出困境，必须增强以下几个意识：

1.增强社会意识，初步建起网络。现在经济不发达地区电化教育处于起步阶段，经济较差的村级小学刚刚解决“一无两有”，电教仪器甚微。首先，要解决的是电教器材问题，这就要求全社会都来关注。可通过“拨一点、集一点、捐一点、挤一点”等途径，加快电教仪器建设，初步建成电化教育的网络。“拨一点”就是争取财政部门每年拨一定的电教专项资金（或从教育附加费中提取部分专项资金）；“集一点”就是动员社会进行集资；“挤一点”就是教育部门从自身的经费中挤出一部分，并且要将挤出的资金用来调动乡村小学添置仪器的积极性。例如：学区可以为增添电教材的学校解决一定比例的器材费，以此来调动其积极性

2.增强市场意识，努力争创经济效益。市场经济的兴起对电教工作是一个冲击，作为经济不发达地区的电教工作者应驾驭这一个机遇，占领无比广阔、极具潜力，需求亦无止境的市场，寻求经济效益。如开拓电教设备维修市场，解决本单位和社会的设备修理问题；电教培训市场，为社会培训电器修理、电脑使用人才；电视资源市场，为社会提供电视备材料，租借各类电视录像片，录制有关录像等服务；电视文化宣传市场，到村组放科技、生活录像为群众服务。利用这些市场，进行有偿服务，为自身进一步发展提供资金。

3.增强开放意识，拓宽发展电教的形式。在经费困难的情况下，可以鼓励搞民办、股份制——生产企业实体。吸引其他企事业单位、个人对电化教育进行投资，增强自身参与竞争的能力。

二、建立一支过硬的电教队伍是电化教育生存和发展的关键

电教要生存和发展必须要解决好人才问题。目前，受市场经济大潮的影响，有一技之长的教师“跳槽”、“下海”，对建设一去过硬的电教队伍是十分棘手的问题。这就要求各级领导要重视电教工作，树立人才上的平等竞争观念。在人才配备上，做到“因岗择人，定岗胜责”；在人才使用上，做到“人尽其才，各得其所”；在报酬分配上，做到“合理拉开收入差距”，增强工作人员的竞争意识、奉献意识、敬业意识。

1.实行按岗择人，搞好岗上培训。根据电化教育的岗位需要，选择责任心强，有一定工作能力、业务能力的合适人才。可通过“请进来、送出去、自己学”等途径加强业务培训，提高专兼职人员的素质，让专职人员能胜任自己的本职工作，兼职教师都能逐步达到推广、运用电化教学水平。

2.破除平均主义、努力实现“最佳岗位，最佳贡献、最佳报酬”。推动电教专业人员能立足本职，奋发向上，广大教师能够加强电化教学研究，科学地运用电教手段实施教育活动，借以促使电教队伍整体素质的提高。

3.破除“论资排辈”，大力扶持热爱电教事业的青年教师的成长。在内部，创造一个能够公平竞争的环境，使他们既有压力又有动力，有“盼头”又有干头；在外部，主管部门应组织青年教师进行研讨、评优，建立电教稿酬制度，对于成绩突出的作为评先晋职的优先条件，调动广大青年突出的积极性。

4.端掉铁饭碗，专业人员实行“庸者下，能者上”的竞争机制。激励他们发挥工作积极性、主动性，展示各自的聪明才智，待遇分配上向工作重、实绩大，技能高的倾斜，促进广大电教人员钻研业务，努力工作。

5.放开用人政策，努力吸引外部门及社会上专业人才。主管部门应制定一些优惠政策和重奖规定，在稳定自身专业队伍的同时，也从发达地区以及本地区的其他行业吸引所需要的专业人才。

三、提高社会效益是电化教育生存和发展根本目的

虽然社会主义市场经济规律告诉人们，企业要生存、发展就要有经济效益，但是电化教育的根本目的不是经济效益，而是社会效益。作为经济不发达地区的电教部门应该充分发挥自己的优势和特长，为推动经济的发展和教育现代化的进程踏踏踏实实地做些实事，提供优质服务。这样，就能在获得一定的经济首席益基础上，获得很好的社会效益，不至于被改革的浪潮冲翻。具体来说，应该做好以下几项服务工作。

1.辅助学校教育，提高教育质量。学校抓电化教育，就是要以育人为中心、全面贯彻党的教育方针，减轻学生的课业负担，优化课堂结构，培养学生能力，开发学生智力，要将电化教育深入教学，深入学科、深入课堂。目前，要注重引进现代教育媒体，加工改造传统的教学模式，根据市场经济对人才素质的要求，充分发挥其优势，加速由应试教育向素质教育的转轨，早日实现“三个面向”。

2.开展专业培训，为当地培养经济人才。利用已建立的教育电视台站的网络，开展学历教育，农村实用技术、党政干部和乡镇企业职工的培训。大面积的为本地经济建设培养人才。

3.协助培训师资，提高教师素质。目前经济不发达地区的教师素质普遍较低，可以利用卫星电视教育为提高教师的整体素质提供优质服务。近两年，尤其要加强普及九年义务教育教材教法的培训，“小五科”教师的培训和学历达标，教师转变教育思想提高教书育人水平的培训，解决师资缺乏，素质低的问题。

4.进行文化宣传，促进精神文明建设。经济不发达地区，精神文明建设尤其不能放松，要利用电化教育这种传播迅速、生动形象、易于接受等优势，通过电影、电视、广播等电教媒体，对社会成员进行思想道德、法规法纪、文化生活、经济意识方面的教育，提高他们的思想素质。

四、开展电教研究是电化教育生存和发展的动力

在市场经济体制下，电化教育要想求得生存、求得更好地发展，就要不断地加强研究，挖掘仪器的使用效益，不断地开拓新产品、新市场、新服务，形成自己独特的服务项目，才能在竞争中立于不败之地。具体地说，应该做好以下几方面的研究工作。

1.克服电教内部的封闭意识，积极推广国内外先进经验、技术。应利用电教部门本身信息传递快的优势，再从书报、杂志中搜集各类新技术、新经验、新成果的信息，并根据当地实情，加以引用，使新的信息得到广泛传播、运用。

2.大力加强电教教材资料的开发和流通。本着“既节省资金，又方便自己”的原则，市县电教部门应千方百计地为基层学校购买与制作符合大纲要求，简便实用的电教教材与资料，设法提高教材、资料的利用率和整体效益，满足教学的实际需要。学校可通过编、选、借、译等多种途径加强教材建设。

3.努力提高电教仪器的利用率。可利用已初具规模的乡镇中心小学电教设备向全乡村小学进行辐射，村小可定期到中心小学借用，各校也可互通有无，横向调剂，最大限度地提高仪器设备的效益。

4.注重教学、科研、生产相结合。从整体教育与教学的发展研究电化教育的深化发展问题。把电化教育在各项教育改革与实验中的地位、作用与内容、方法作为重点，寓于一定的教育教学体系中开展电教研究与实践，提高研究效果。在条件较好的重点中小学要加强学科专业建设，使教师具备教学、研究和科技开发三种能力，三者相互促进，形成良性循环。

综上所述，电化教育事业正在面临着社会主义市场经济新体制的挑战和机遇，即使是经济不发达的地区，只要人们在观念上更新，切实解决好经费、队伍、服务等问题，并能不断地加强研究，它也必将在市场经济大潮中得到改革和发展，其前途乃是十分广阔的。

                                 此文发表在1995年第9期《学校管理》